Δημόσιες Συμβάσεις

Δικαίωμα του διοικούμενου για προηγούμενη ακρόαση

To δικαίωμα της προηγούμενης ακρόασης του διοικούμενου είναι συνταγματικά κατοχυρωμένο στο άρθρο 20 παρ. 2 του Συντάγματος, όπου και ορίζεται πως <<το δικαίωμα της προηγούμενης ακρόασης του ενδιαφερομένου ισχύει και για κάθε διοικητική ενέργεια ή μέτρο που λαμβάνεται εις βάρος των δικαιωμάτων ή συμφερόντων του>>.

Επίσης κατοχυρώνεται και στο άρθρο 6 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, όπου ορίζεται πως <<οι διοικητικές αρχές πριν από κάθε ενέργεια ή μέτρο σε βάρος των δικαιωμάτων ή συμφερόντων συγκεκριμένου προσώπου, οφείλουν να καλούν τον ενδιαφερόμενο να εκφράσει τις απόψεις του, εγγράφως ή προφορικώς, ως προς τα σχετικά ζητήματα>>. Με βάση τις ανωτέρω διατάξεις η ακρόαση του ενδιαφερομένου πρέπει να προηγείται της εκδόσεως της πράξης, με την οποία λαμβάνεται εις βάρος του το δυσμενές μέτρο.

Ακόμα, σύμφωνα με το νόμο, η κλήση προς ακρόαση πρέπει να είναι έγγραφη και ορισμένη, να αναφέρει τον τόπο, την ημέρα και την ώρα της ακρόασης και να προσδιορίζει το αντικείμενο του μέτρου ή της ενέργειας. Ο έγγραφος τύπος δεν τηρείται απαρέγκλιτα αφού η νομολογία του ΣΤΕ έχει δεχθεί και μη τήρηση αυτού όταν αυτό γίνεται για λόγους ταχείας περάτωσης των διαφορών στο πεδίο των διοικητικών συμβάσεων (ΣΤΕ 2381/2009). Η παράλειψη της διοίκησης να καλέσει εγγράφως το διοικούμενο πριν την έκδοση της πράξης δεν οδηγεί σε ακυρότητα της τελευταίας, εάν ο διοικούμενος έλαβε γνώση των στοιχείων του φακέλου και έπειτα ανέπτυξε τις απόψεις του με υπόμνημα( ΣΤΕ 2205/2004). Η μη τήρηση δε του τύπου της προηγούμενη ακρόασης δεν καλύπτεται από την άσκηση της ενδικοφανούς προσφυγής από το διοικούμενο κατά της βλαπτικής των συμφερόντων του πράξεως (ΣΤΕ3489/2011, 2521/2011, 2383/2012, 2159/2009).